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咸宁市城管执法委市政府投资项目预结(决)算评审及中介机构选用管理办法

来源:香城都市报 时间:2018-06-12  稿件上传:xnscgj

 

 

 

咸城管发201821

  

委属各单位、机关各科室:

《咸宁市城管执法委市政府投资项目预结(决)算评审及中介机构选用管理办法》已经委党组会议研究通过,现印发给你们,请严格遵照执行。

附件:《咸宁市城管执法委市政府投资项目预结(决)算评审及中介机构选用管理办法》

 

 

 

咸宁市城管执法委

2018611

 

咸宁市城管执法委市政府投资项目预结(决)算评审及中介机构选用管理办法

 

第一章  总 则

第一条 为进一步规范我委负责的市本级政府投资建设项目(包括与工程配套的设备订购项目)、预算内修缮类项目和综合类项目监督管理及预结(决)算评审、中介机构选用等行为,明确委属相关单位的工作职责,确保工程质量,合理控制成本,提高资金使用效益,根据有关法律、法规,结合我委实际情况,制定本办法。

第二条 凡承担市本级政府投资建设项目(包括与工程配套的设备订购项目)、预算内修缮类项目和综合类项目的委属相关单位,应遵守本办法。

第三条 本办法所称市本级政府投资项目,是指市本级财政预算内投资额(含修缮类、综合类)在50万元(不含50万元)以下的项目和市属国有企业融资(政府年度投资计划项目)投资额在200万元(不含200万元)以下的项目。其中:市本级政府投资建设项目指政府年度投资计划下达的由我委负责代建的项目,修缮类、综合类项目指预算内市政道路、桥梁、公园、广场、公共绿化等维修改造项目和广告牌拆除、废弃物清理、交通护栏维修安装、交通标识牌拆装、标线施划及办公室维修等其他项目适用本办法。

第二章  责任分工

第四条 市本级政府投资建设项目、预算内修缮类项目和综合类项目,应遵循全委统筹安排、注重协作配合、突出效率优先、单位组织实施、科(室)督办指导的原则。

第五条 市城管执法委负责市本级政府投资建设项目(包括与工程配套的设备订购项目)、预算内修缮类项目和综合类项目的全面统筹,具体事项由市城管执法委管理二科(以下简称“管理二科”)承办,市城管执法委下属项目实施单位(以下简称“实施单位”)具体负责组织实施。

第六条 管理二科负责项目立项、环评、可研、图审、报建等部门手续的统一办理;负责中介机构选用、项目规划设计、施工图(方案)设计及规划、施工图初审、图纸审查、预算财评、招投标、现场图纸技术交底、竣工验收、结(决)算财评、资料归档、工程移交等工作。

第七条 实施单位按照各自职责分工,负责提供项目立项、可研、土地、环评、图审、报建等证件办理的申报材料,负责做好现场查勘、规划方案沟通、征地拆迁、建设项目施工现场质量监督管理、施工安全、施工进度和协调服务等工作。

第三章  项目建设程序

第八条 市本级政府投资建设的项目建设程序如下:实施单位提交项目建议书→实施单位、管理二科查勘选址→实施单位、管理二科委托规划设计→实施单位、管理二科负责立项及可行性研究→实施单位负责土地(房屋)征迁→管理二科委托施工图初步设计→实施单位配合管理二科进行前期报建→管理二科负责施工图设计及审查→管理二科组织预算编制和评审→管理二科负责工程招投标→实施单位负责项目报建→实施单位、管理二科负责技术交底、开工放线→实施单位负责组织实施→管理二科组织竣工验收→管理二科组织结(决)算财评→管理二科协调拨付资金→资料移交管理二科归档。

第九条 市本级预算内修缮类项目程序如下:实施单位组织据实提交修缮计划→财政、实施单位、管理二科现场查勘→实施单位组织编制预算→管理二科组织预算财评、跟踪监督→实施单位组织实施→财政、实施单位、管理二科现场验收→实施单位组织结算(由施工单位提供)→管理二科组织结(决)算财评→计财装备科协调拨付资金→资料移交管理二科归档。

第十条 市本级预算内综合类项目程序主要如下:实施单位提交项目清单和预算→管理二科现场查勘并作预算财评→实施单位询价遴选施工单位并组织实施→实施单位组织结算→管理二科组织结(决)算财评→计财装备科拨付资金→资料移交管理二科归档。

第四章  中介机构选用

第十一条 中介机构是指按照《咸宁市人民政府投资建设项目(工程服务类)中介机构库建设工作方案》(咸政办发〔201819号)匡定的范围选定,具有省级以上(含省级)行业主管部门审批的资质,接受市城管执法委委托能够从事市本级政府投资项目招标代理、勘察、规划、设计、监理及预结(决)算审核的造价咨询等中介机构。

    第十二条 中介机构由管理二科从依规匡定的中介机构库中分类遴选3-5家,每一年或两年更换一次。同一工程项目预算编制、预结(决)算评审不能为同一中介机构。相关中介费用参照咸政办发〔201819号文执行,修缮类、综合类项目中介费用必须低于咸政办发〔201819号文收费标准。

第五章  项目预结(决)算及审核

第十三条 市本级政府投资建设项目由管理二科会同实施单位委托依规遴选的规划、设计等中介机构进行限额设计,委托造价中介机构编制预算,由管理二科会同实施单位按要求组织资料(见附件1)。

第十四条 市政府预算内的修缮类项目、综合类项目由管理二科委托依规遴选的中介机构作出单项预算,简单维修项目由实施单位编制图纸和对应预算,报管理二科审核,复杂维修项目或无法编制单项预算的项目,由依规遴选委托的设计单位编制规划设计图和施工图,再交由遴选委托的造价中介机构编制预算,由管理二科会同实施单位按要求组织资料(见附件3

第十五条 在建设过程中,因设计变更、不可抗力等因素超出立项批复(概算)10%的,由管理二科会同实施单位报市财政部门进行重新评审,由市发改委会同市财政部门提出调整方案,报市政府(投资和项目管理办公室)批准后调整概算。

第十六条 急需建设、应急抢修及特殊政府投资项目,暂不具备财政预算评审条件的,采取“跟踪评审”方式实行动态管理,简化程序,可以先实施,待满足预算评审条件后审核该项目预算。

第十七条 严格执行项目预算审核有关规定,项目实施前各实施单位按程序向管理二科申报项目预算,由管理二科委托遴选的造价中介机构审核,并出具项目预算控制价评审结论,严格按照预算控制价进行招标。经中介机构审定的项目预算控制价评审结论是控制工程造价、报送工程结算审核的主要依据,也是办理项目招投标(政府采购)的重要依据。

十八项目预结(决)算可内部审核或依规聘请有相应资质的造价中介机构审核,并按照国家有关规定加强项目竣工财务决算管理。实施单位和管理二科要对项目预结(决)算审核的行为及结论负责。

第十九条 项目预结(决)算审核的主要内容:

(一)项目及其概算是否经市人民政府或主管部门批准,是否列入年度投资计划;

(二)项目预算是否控制在批准的资金计划或批准的概算之内,是否经济合理;

(三)项目预结(决)算工程量的计算、定额的套用与换算、费用和费率的计取是否准确、合理;

(四)项目预结(决)算材料、设备订购取价是否合理;

(五)项目实施过程中的设计变更、隐蔽工程、工程增加内容是否合理,审批手续是否完备,并对追加的工程预算情况进行审核;

(六)其它。

第二十条 实施单位应在工程竣工验收后,核对施工单位编制的工程结算,并按要求组织资料(见附件23),由管理二科审核或由管理二科报送中介机构进行审核,并出具项目结算评审结论。报送的工程结算金额不得超过由中介机构审定的项目预算控制价评审结论(已办理增资审批的项目除外)。

第二十一条 项目工程竣工验收后,实施单位应在工程结算审核完毕后的3个月内,按相关要求组织竣工决算评审资料(见附件23),经管理二科审查合格,报送中介机构进行决算评审,经分管领导审批同意后,工程款由市政府相关部门按合同约定拨付。

第六章  建设项目变更及其他

第二十二条 严格执行建设项目变更签证制度。建设项目应严格按照合同约定和预算管理相关程序执行,因特殊情况需要变更项目经费的,变更程序按相关规定执行。

第二十三条 因需求变化产生的建设项目变更,增项10%需由项目实施单位向管理二科提出书面申请,增项10%以上按相关程序上报,经批准后实施。

第二十四条 建设项目施工过程因材料、设备变更、施工现场条件误差、施工工艺技术等原因引起的工程变更,需报设计、监理、实施单位及管理二科确认,并履行审批程序。

二十五 建设项目符合竣工条件的,由管理二科牵头负责,会同市发改委、实施单位、勘察、规划、设计、监理等部门及时办理项目竣工验收手续,未经竣工验收的建设项目严禁投入使用。

二十六 建设项目竣工验收后,实施单位及时办理工程竣工决算审核手续,并报管理二科审核。

    二十七 建设项目竣工验收后,建设项目实施单位须在3个月内将建设资料整理归档,交由管理二科存档。

第七章  责任追究

二十八相关责任单位及其工作人员严格遵守国家现行的法律法规、工程建设程序,执行工程建设标准,遵守职业道德,自觉接受监督。违反工程建设程序或工作人员有违纪行为,按照相关规定追究有关责任人的责任;情节严重,构成犯罪的,由司法机关依法追究法律责任。

第八章  附 则

二十九本办法由市城管执法委管理二科负责解释。

第三十条 本办法自发布之日起执行,市城管执法委原有规定与本办法不一致的,以本办法为准。国家及相关部门另有新规定的,从其规定。

 

 

 

附件1

市本级政府投资建设项目预算

审核资料报送清单

 

序号

须提供的资料名称

备注

1

实施单位送审函(附送审资料清单汇总表和送审金额概算汇总表、项目资金来源情况说明)

新建、改建、扩建

2

可行性研究报告及批文

新建

3

建设项目立项批准情况(发改委批复文件)或市领导批示

新建

4

建设项目地质勘查报告书

新建

5

建设项目征地及规划设计图、征地及拆迁情况表

新建

6

建设项目设计施工图纸及设计变更图(具有相应设计资质单位编制并通过施工图审查),其主要材料设备名称、型号、规格、质量要求有清晰表述

新建、改建、扩建

7

图纸审查意见书

新建、改建、扩建

8

实施单位确认的建设项目预算、工程量及其电子文档

新建、改建、扩建

9

其他与该建设项目有关的预算资料

新建、改建、扩建

 

备注:所有报送资料均须实施单位盖章确认。

 

 

 

附件2

市本级政府投资建设项目结(决)算

审核资料报送清单

 

序号

须提供的资料名称

备注

 

1

实施单位送审函(附送审资料清单汇总表)

结算、决算

 

2

工程预算审核结论书复印件

结算

 

3

工程招标文件、招标答疑纪要、中标通知书、招标控制价、投标文件及其有关资料

结算

 

4

工程施工合同、补充合同及相应的补充协议书

结算

 

5

经建设单位、监理单位确认的竣工图纸

结算

 

6

设计变更及图纸会审纪要

结算

 

7

上报的竣工结算书(加盖送审单位印章)、工程量计算式及其电子文档(含软件上机)

结算

 

8

经批准的开工报告、工期延期联系单

结算

 

9

与工程造价相关的资料(如现场签证核定单、现场签证的工程价款调整资料;经签证认可的材料、设备采购、租赁合同及相应的发票复印件),材料及设备要注明规格型号及品牌

结算

 

10

经批准的施工组织设计或施工方案

结算

 

11

隐蔽工程验收资料(影像、图片资料等)

结算

 

12

工程竣工验收报告(包括工程设计、施工和监理等报告)

结算

 

13

与施工内容相关的合同、发票或其他凭证

结算

 

14

竣工财务决算报表及说明书

决算

 

15

工程预算、结算评审结论书复印件

决算

 

16

项目所有招投标文件、项目所有合同(协议)

决算

 

17

基本建设项目概况表、基本建设项目竣工财务决算表、基本建设项目交付使用资产总表

决算

 

18

竣工财务决算说明书、结余资金、审计结论等资料

决算

 

19

提供相关帐目及凭证供查看

决算

 

20

其他有关项目管理文件,如工程开工报告、监理报告、工程验收报告等

决算

 

21

与竣工财务决算相关的资料(根据需要到单位现场查阅)

决算

 

22

其他相关资料

结算、决算

 

备注:所有报送资料均须实施单位盖章确认。

附件3

市本级预算内修缮类项目、综合类项目

预结(决)算审核资料报送清单

 

序号

须提供的资料名称

类别

1

市本级预算内修缮类项目、综合类项目预结(决)算送审函

预结(决)算

2

项目申报计划表

预算

3

实施单位提供预算(复杂项目提供施工图或方案)

预算

4

项目实施前影像、图片资料

预算

5

项目实施期间及完成后影像、图片资料

结(决)算

6

项目所有合同(含施工、设计、造价咨询机构等合同)

结(决)算

7

与竣工结(决)算相关的发票或其他凭证资料(根据需要到现场查阅)

结(决)算

8

其他相关资料

结(决)算

 

 

备注:1、修缮类包括:市政道路、桥梁、公园、广场、公共绿化等维修改造项目;2、综合类包括:广告牌拆除、废弃物清理、交通护栏维修安装、交通标识牌拆装、标线施划及办公室维修等其他项目;3、所有报送资料均须实施单位盖章确认。